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浙江省bet9九州体育10年信誉厅关于进一步规范土壤、固废领域权力事项技术审查工作的通知 (征求意见稿)
发布日期:2019年11月28日

各设区市bet9九州体育10年信誉局,各技术审查单位,浙江省环境科学学会:

    根据《中华人民共和国土壤污染防治法》、《危险废物经营单位审查和许可指南》(环境保护部公告2016年第65)和《浙江省人民政府办公厅关于政府向社会力量购买服务的实施意见》(浙政办发〔201472号),我厅通过公开招投标每年确定危险废物经营许可技术审查单位,建设用地土壤污染风险评估报告、修复效果评估报告技术审查单位各2-3家。为进一步规范土壤、固废领域权力事项技术审查工作,现将有关事项通知如下:

一、建设用地土壤污染风险评估报告、修复效果评估报告技术审查程序

(一)委托技术审查单位。各申请单位将相关技术报告及申请材料上报我厅(见附件1),我厅将按上报时间先后顺序,轮流委托各技术审查单位开展书面或现场审查。

(二)确定专家审查会。技术审查单位应在受委托之日起3个工作日内,确定专家审查会时间,并通过污染地块土壤环境管理信息系统,按照不同专业领域条件,从专家库中随机抽取不少于5名审查会专家(包括技术专家和管理专家),由系统自动短信通知,专家回复短信的形式确认是否参会,逾期不回复的专家将被取消下一次随机抽取资格。确认参会的专家应在专家审查会前向技术审查单位提交书面审查意见。专家审查会由技术审查机构负责组织,业主单位、技术报告编制单位、项目所在地设区市bet9九州体育10年信誉局、自然资源主管部门均应派员参会,专家审查会应形成书面专家审查意见并提交技术审查单位。

(三)技术审查结果。报告通过专家审查会且满足相关要求之日起5个工作日内,技术审查单位应完成技术审查工作,向我厅出具书面技术审查意见。技术审查意见应作出是否同意通过评审的结论性意见。

二、危险废物经营许可技术审查程序

(一)委托技术审查单位。各设区市bet9九州体育10年信誉局应于每周五前将下一周拟审查的申请危废经营许可证企业名单(见附件1)上报我厅,我厅将按上报时间先后顺序,轮流委托各技术审查单位开展书面及现场核查工作。

(二)确定技术审查会。技术审查单位应在受委托之日起3个工作日内,与申请单位商定现场审核时间,确定技术审查会议专家,原则上应在受委托之日起10个工作日内召开技术审查会议。技术审查单位应通过污染地块土壤环境管理信息系统,按照不同专业领域条件,从专家库中随机抽取不少于5名审查会专家(包括技术专家和管理专家),由系统自动短信通知,专家回复短信的形式确认是否参会,逾期不回复的专家将被取消下一次随机抽取资格。确认参会的专家应在专家审查会前向技术审查单位提交书面审查意见。专家审查会由技术审查机构负责组织,申请单位、项目所在地市bet9九州体育10年信誉局均应派员参会,专家审查会应形成书面专家审查意见并提交技术审查单位。

(三)技术审查结果。通过专家技术审查会召开之日起10个工作日内,技术审查单位应完成技术审查工作,向各市bet9九州体育10年信誉局出具书面技术审查意见。审查意见应对照《危险废物经营许可证管理办法》中关于申请领取危险废物经营许可证的7个条件,逐一评价后给出是否符合颁发危险废物经营许可证条件的意见,提出建议颁发的许可证的期限、处理方式、处理废物种类和规模。

三、纪律规定与廉政行为准则

(一)土壤、固废领域权力事项审批、审核人员应严格遵守中央八项规定、省委六项禁令和《固体废物管理廉政建设七不准、七承诺》要求,遵循政治严肃、纪律严明、作风严谨、管理严格和形象严整的原则,坚决执行廉政建设规定,严格依法行政,严格遵守组织纪律。

(二)我厅向省财政厅申请了土壤、固废领域权力事项技术审查经费,我厅负责办理或委托的土壤、固废领域权力事项的技术审查会所有费用均在该经费中列支,各市bet9九州体育10年信誉局和技术审查单位不得向企业另行收取与技术审查相关的其他费用。

(三)技术审查单位和专家应当以科学的态度和方法,严格依照审查工作的有关规定和程序,实事求是,独立、客观、公正地对所审查的项目做出审查意见和建议,对提交的审查意见和建议负责。对存在违规收受他人好处,重复收取申请单位及相关利益方支付的评审劳务报酬的技术审查单位工作人员或专家,予以通报批评、取消审查资格等处罚,涉嫌犯罪的,移交司法部门处理;同时,发现申请单位和相关利益方在技术审查过程中向技术审查单位工作人员、参与技术审查专家行贿的,将暂缓办理其申请的事项。

(四)技术审查单位在每次技术审查会上宣读《浙江省土壤、固废领域权力事项技术审查廉政通告》(见附件2),并请参会的技术审查单位工作人员和专家签字确认知晓相关廉政规定,签字回执应存档备查。

三、工作考核要求

(一)bet9九州体育10年信誉部门应严格落实省委省政府最多跑一次八统一要求,严格把关,优质服务,及时分析存在问题,提出改进建议,按月上报受委托审批结果汇总情况。我厅将不定期对各地的土壤、固废领域权力事项的审批审核行为及事后监管情况进行监督检查,对于违规审批审核、监管不力的将予以通报批评,情节严重的,收回委托审批权限。

(二)我厅委托浙江省环境科学学会分别建立土壤、固废领域的专家库,出台相关专家管理办法,对审查专家实行统一条件,资源共享,随机选取、管用分离的管理办法,细化专家资格管理、权利义务等要求,明确专家违规的惩处措施,发现专家违规收受他人好处,弄虚作假或者其他不客观、公正履行审查职责,无正当理由缺席技术审查会等行为的,将移出专家库,取消其评审资格。

(三)技术审查单位应严格遵守审查时限、合理选择技术审查会专家、保证技术审查质量。bet9九州体育10年信誉部门应对技术审查单位的每次审查工作进行评分,并将全年评分情况汇总后于每年12月底前报我厅(见附件3)。我厅将根据评分情况,对技术审查单位进行考核,考核不合格的,予以通报批评并视情扣除10%-20%合同额。

(四)bet9九州体育10年信誉部门和技术审查单位应对每位专家的业务水平、工作态度、职业道德、廉政纪律等方面进行评分,并将全年评分情况汇总后于每年12月底前报我厅(见附件4),我厅委托浙江省环境科学学会根据综合评分情况和专家管理办法,对审查专家进行考核,对考核不合格的专家,移出相关专家库名单。

此件发布后,原浙环函〔2018176文同时废止。

附件:

1、土壤、固废领域权力事项拟开展技术审查项目名单

2、浙江省土壤、固废领域权力事项技术审查廉政通告

3、技术审查工作评分表

4、技术审查会专家评分表

 

 

浙江省bet9九州体育10年信誉厅

201911月日

(此件公开发布)


附件1

 

土壤、固废领域权力事项拟开展技术审查项目名单

 

设区市

序号

拟审查项目

项目名称

联系人

联系电话

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

注:

1、土壤污染风险评估报告、修复(含风险管控)效果评估报告的技术审查项目请发送至1831620@qq.com

2、危险废物经营许可技术审查项目请发至wangyj@zjepb.gov.cn

3、先后顺序以收到电子邮件时间为准。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

 

浙江省土壤、固废领域权力事项

技术审查廉政通告

 

技术审查单位工作人员以及参加技术审查的专家应严格遵守廉政纪律,发现下列情形的,将予以通报批评、取消审查资格等处罚,涉嫌犯罪的,移交司法部门处理

一、收取申请单位及相关利益方给予的咨询费、劳务费以及以任何名义给予的报酬。收受许可证申请单位及相关利益方的礼品、礼金、有价证券以及压价购买商品和债券。

二、在申请单位及相关利益方报销应由技术审查单位或工作人员、专家私人负担的任何费用。

三、接受申请单位相关利益方的宴请,接受邀请参加旅游、社会营业性娱乐场所的活动及任何赌博性质的活动。

四、向申请单位及相关利益方提出工作以外的要求和暗示。

五、技术审查单位工作人员以个人名义对申请材料提供咨询并谋取私利。

六、由申请单位及相关利益方支付或部分支付应由技术审查单位负担的项目评审查会务费用。

七、任何妨碍技术审查科学、客观、公正的行为。

八、对申请单位及相关利益方作出与技术审查事项有关的决定或承诺。

九、干预申请单位及相关利益方的行政或者经营管理活动。承担技术审查任务时,隐瞒与许可证申请单位有直接利害关系,并不主动回避。

十、泄露知悉的申请单位商业秘密及技术审查工作内情。

若技术审查单位工作人员违反上述规定,有关情况可直接反馈省bet9九州体育10年信誉厅机关纪委或驻厅纪检监察组予以处理。若参加技术审查的专家违反上述规定,我们将予以通报批评并移出专家库。

对技术审查单位或专家作出的评审意见需要申辩的,请联系省bet9九州体育10年信誉厅土壤处:0571-28172893(土壤)、0571-28058157(固废)。

技术审查单位工作人员及专家签字确认回执:

项目名称:

我已认真阅读浙江省土壤、固废领域权力事项技术审查廉政通告并知晓相关廉政规定。

签名:

 

 

 

 

 

附件3

 

一、土壤领域

 

××(技术审查单位)土壤污染风险评估报告、修复(含风险管控)效果评估报告技术审查工作评分表

评分单位:省bet9九州体育10年信誉厅

技术审查项目名称:                                 

序号

     

满分

评分

1

是否在15个工作日完成技术审查,出具技术审查意见。

20

 

2

专家组构成是否合理,专业领域是否和项目匹配。

20

 

3

技术审查意见是否作出明确的结论性意见。

30

 

4

技术审查意见结论是否真实可信。

15

 

5

技术审查单位相关工作人员是否遵守廉政纪律。

15

 

  

100

 

备注:

 

 

××(技术审查单位)土壤污染风险评估报告、修复(含风险管控)效果评估报告技术审查工作评分表

评分单位:省bet9九州体育10年信誉厅

序号

技术审查项目名称

得分

备注

 

 

 

 

 

 

 

 

平均得分

 

 

 

 

二、固废领域

 

××(技术审查单位)危废经营许可技术审查

工作评分表

评分单位:××市bet9九州体育10年信誉局

技术审查项目名称:                                  

序号

     

满分

评分

1

是否在10个工作日完成技术审查,出具技术审查意见。

20

 

2

专家组构成是否合理,专业领域是否和项目匹配。

20

 

3

技术审查意见内容是否全面,是否对《危险废物经营许可证管理办法》中关于申请领取危险废物经营许可证的7个条件逐一评价。

30

 

4

技术审查意见总结论是否明确,许可证草案是否合理、可信。

15

 

5

技术审查单位相关工作人员是否遵守廉政纪律。

15

 

  

100

 

备注:

 

 

××(技术审查单位)危废经营许可技术审查

工作评分汇总表

评分单位:××市bet9九州体育10年信誉局

序号

技术审查项目名称

得分

备注

 

 

 

 

 

 

 

 

平均得分

 

 

 

 

附件4

 

××项目技术审查会专家评分表

评分单位:             

专家姓名

业务水平(35分)

工作态度(25分)

职业道德(20分)

廉政纪律(20分)

总得分

备注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

注:未在审查会前提交个人审查意见的,工作态度项扣15分。

 

 

××专家土壤(固废)领域技术审查工作评分汇总表

评分单位:             

专家姓名

序号

技术审查项目名称

得分

备注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

平均得分

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  浙江省bet9九州体育10年信誉厅办公室

201911月日印发

 

 

 

 《浙江省bet9九州体育10年信誉厅关于进一步规范土壤、固废领域权力事项技术审查工作的通知(征求意见稿)》

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


浙公网安备 33010502005277号